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发表于 2018-12-6 10:04:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
  北京比赛pk10杀号:正文已结束,您可以按alt+4进行评论新华社电(记者 陈炜伟 赵超)由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》1日全文对外发布。意见提出,支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等,创新监管方式,完善信用体系。 在中小学校试点校服、课本循环利用 意见提出,积极引导居民践行绿色生活方式和消费模式。 在绿色生活方式方面,意见提出,合理控制室内空调温度,推行夏季公务活动着便装。抵制珍稀动物皮毛制品。鼓励消费者旅行自带洗漱用品,提倡重拎布袋子、重提菜篮子、重复使用环保购物袋,减少使用一次性日用品。在中小学校试点校服、课本循环利用。 在绿色产品消费方面,意见提出,继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品,到2020年,能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。加大新能源汽车推广力度,加快电动汽车充电基础设施建设。 全面推进公共机构带头绿色消费 意见强调,要全面推进公共机构带头绿色消费。 一方面,要全面推行绿色办公。提高办公设备和资产使用效率,鼓励纸张双面打印。推进信息系统建设和数据共享共用,积极推行无纸化办公。使用政府资金建设的公共建筑全面执行绿色建筑标准,凡具备条件的办公区要安装雨水回收系统和中水利用设施。到2020年,新增创建3000家节约型公共机构示范单位,全部省级机关和50%以上的省级事业单位建成节水型单位。 另一方面,要完善绿色采购制度。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度,扩大政府绿色采购范围。具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位,比例不低于10%。2016年,公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上,到2020年实现新能源汽车广泛应用。 杜绝公务活动用餐浪费 意见提出,要深入开展全社会反对浪费行动。 一是开展反过度包装行动。着力整治以奢华包装为代表的奢靡之风,加强限制商品过度包装标准制修订工作。 二是开展反食品浪费行动。杜绝公务活动用餐浪费,在政府机关和国有企事业单位食堂实行健康科学营养配餐,条件具备的地方推进自助点餐计量收费,减少餐厨垃圾产生量。 三是开展反过度消费行动。以各级党政机关及党员领导干部为带动,坚决抵制生活奢靡、贪图享乐等不正之风,大力破除讲排场、比阔气等陋习,抵制过度消费,改变“自己掏钱、丰俭由我”的错误观念,形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。 意见还提出多方面措施推动建立健全绿色消费长效机制,抓紧修订节能法、循环经济促进法等法律,研究制定节约用水条例、餐厨废弃物管理与资源化利用条例、限制商品过度包装条例、报废机动车回收管理办法等专项法规。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
  信息过滤的权利由传统媒体向社交网络、推荐分享和算法让渡,受众在向移动端迁移,受众注意力被不断的分散。大环境之下,内容生产者需要什么?超级流量入口是如何应对变化的新型采编模式、找到目标用户以及让媒体获得应有的价值回报?在芒种计划发布会现场,天天快报产品技术总经理郑坚表示,腾讯在做的是打造下一代的兴趣推荐的产品。今天,企鹅媒体平台正式推出,腾讯将提供四个方面的能力。即开放全网流量、开放内容生产能力、开放用户连接、开放商业变现能力。第一,开放全网流量及数据、技术资源,通过智能分发及兴趣推荐,为自媒体提升流量拓展渠道。腾讯作为国内最大的网络媒体,不仅在PC端拥有最大的流量和用户群体,在移动端更是实现了天天快报、腾讯新闻客户端、微信新闻插件和手机QQ新闻插件组成的腾讯资讯产品矩阵,其日活跃用户数超过了3亿,相当于国内其他主流移动资讯产品日活跃用户总和的3倍。能够满足用户获取社交“谈资”的需求,并实现对资讯阅读领域的全方位产品布局。保证每个用户都能在他的兴趣图谱上越来越多的找到他所需要的内容。在2015年下半年推出的天天快报,通过开放内容源、智能分发方式,为用户提供兴趣阅读服务。凭借全面的产品布局以及在用户数据、行为数据方面的积累,腾讯基于大数据构建精准的推荐技术,有能力构建一个将媒体/自媒体内容推荐给适合人群的平台。在机器算法形成的兴趣推荐之外,腾讯作为内容生产者,在这十多年来在媒体领域形成了丰富的积累,对原创、高品质内容具有强大的专业把控力。因此,通过运营经验和技术积累,腾讯可以让每一个优秀的媒体/自媒体找到特定读者群,让小众的兴趣也能觅到知音,不再孤单。第二,开放内容生产能力。即为自媒体提供强大的专业媒体级别的移动内容生产能力,为内容生产者提供全面又易用的媒体工具。一方面是内容生产的门槛降低,越来越多的人可以参与写文章或者发短视频,但是有产出有质量的内容成为新的门槛。通过企鹅媒体平台能够进行全面的开放。第一是提供内容制作、内容分发、数据分析和运营管理在内的工具资源,帮助内容编辑、内容创业者们快速高效的生产内容,并能以合适的形式投放在不同渠道,进行分发。第三,开放用户连接。即为自媒体建立用户连接提供平台。我的用户在哪里?面对这个问题,郑坚谈到,腾讯还将打通微信、QQ帐号体系,将媒体/自媒体在企鹅媒体平台发布的优质内容,通过天天快报、腾讯新闻客户端、微信新闻插件和手机QQ新闻插件进行一键分发,让内容不仅能够更多、更准确地曝光,而且能够通过微社区等形式,帮助媒体/自媒体人实现与粉丝的互动,方便快速地沉淀其粉丝群,使其更快捷地建立起与粉丝的连接,实现粉丝资源积累。此外,在天天快报上已实现了内容外包生产的模式,通过功能丰富、强有力的内容生产平台,可以让用户、粉丝、圈内人来进行内容生产,真正实现让专业的人做专业的事。第四,开放商业变现能力。即为自媒体实现商业价值提供渠道。随着移动端的发展,媒体生产形态发生了很大的变化,传统的变现能力和变现形态也发生了变化。除了开放平台资源、拓展流量及用户连接外,在商业变现方面,腾讯将以开放的姿态,给予媒体/自媒体丰厚的激励和补贴政策,共同营造更优质的内容生产新生态,实现共生共荣。具体包括:1)100%分成。在分成上,入驻媒体/自媒体在文章页面上获得的所有广告收入,将100%归其所有。2)2亿补贴。对于那些坚守原创、深耕优质内容的媒体和自媒体,腾讯还将给予全年共计2亿元的补贴;3)打通商业通路。帮助增强粉丝忠诚度,将优质媒体/自媒体打包向腾讯现有广告主进行推介。郑坚特别谈到,希望我们的媒体合作伙伴和内容合作伙伴能够将自己的精力更聚焦在优质内容的生产上,去触达更多的用户,哪怕是再小的兴趣,都有自己的用户群。最后,期望在企鹅媒体平台上,能够成长涌现出越来越多的自媒体,不论是个人媒体、传统媒体、机构媒体,希望他们能够将自媒体做成可以全方位运营的媒体,也期望通过腾讯及自媒体号的共同努力,能够成长出有自身独特价值的媒体平台。腾讯将以开放的心态与发展空间,与各位自媒体人共生共荣,让每一颗种子,都能在这片开阔的土壤中生根发芽,硕果累累。现场演讲实录郑坚: 谢谢各位来宾!我是腾讯新闻资讯部的技术总经理郑坚。黄海把远大的前景先讲了一遍,我就过来跟大家讲一下我们这里面整个开放的计划和开放的工具一些细节。 面向我们这么多的媒体朋友和自媒体的伙伴们,腾讯OMG推出了企鹅媒体平台这个东西。这个平台的强调,一个是开放,把我们的用户、流量和技术能力完全开放给我们的媒体伙伴们。 另一个,就是在这个上面打造我们下一代的兴趣推荐产品,去打磨我们的推荐技术,打磨我们的产品和用户的关系。 这个是先回顾一下,随着整个智能手机过去5年时间迅猛的发展,整个媒体行业发生了非常大的变化,从我们看来发生两个最大的变化。第一个就是流量的变化,原来在过去5年前,可能说最主要的新闻,最主要的东西都是通过传统媒体机构,通过相对固定的地方去推送给用户。这个就是典型过去见到的门户,见到这种大的报纸,大的电视台。 现在随着用户获取信息的碎片化,可能是接近50%到60%的信息媒体内容消费在社交媒体的渠道,或者是消费在移动端的一些大的入口上。第二大块我们观察到的变化,整个内容和媒体生产能力和门槛是急剧降低,以前只有一些专业媒体,专业的机构能够参与到这种内容生产过程。越来越多地开放给所有有兴趣的,有热情,有情怀的参与者。典型大家可以看到在微信公众平台自媒体是一个典型的代表,以前是一个机构来做,现在少的只有两、三个人,大的可能也就五、六个人,生产出非常用户喜爱和喜欢的内容。 这两个这么大的变化以后,就意味着我们整个媒体行业和内容生产行业,它所面临的挑战完全是不同的。那么在这种情况下,我们可以看到对我们这个行业的参与者来说,他最需要的是什么东西?有流量,有新的采编能力要求,怎么去触达它的用户,怎么去找到它商业变现价值的问题? 企鹅媒体平台将会在今天是它正式推出的日子,之前从去年大概10月底开始,我们邀请到了一批媒体的朋友已经先期入住了,已经体验到一些产品。将会开放四方面的能力给我们的伙伴,流量的开放、内容生产能力的开放、用户的连接和商业变现能力的开放。 下面我细说一下,第一个就是全网的流量。大家都知道,腾讯媒体的产品矩阵是比较宽,比较广的,从腾讯新闻到快报,然后到新闻插件,甚至在QQ和微信社交的链条里面,我们的内容也是有机地融合在里面,所以正如黄海说过的,我们现在每天日活用户大概是3亿左右。这个在中国可能是最大的。除此之外,随着我们兴趣模型和兴趣推荐技术的发展,我们更多地是推向一个流量细分和智能分发的这么一个方向。 从今年开始,除了腾讯的媒体产品 天天快报、腾讯新闻和腾讯视频也全面走向和全面拥抱这种兴趣细分。推荐技术的模式之外,在微信和手Q这两个SNS渠道上最大的分发平台,也逐渐会做一个大的技术改造。有一些朋友可能是微信前200万号的注册用户,在过去30天可能可以看到每天晚上的微信插件最后一条,已经开始进入一个个性化尝试的阶段。从那里面,可以看到很多微信公众号,或者说一些特殊自媒体的内容,已经掺杂在内容的分发里面。在我们看来在下一个阶段,越来越多的用户会在兴趣图谱上找到它的内容和消费的方向。 第二个事情就是开放内容的生产能力。进入移动端时代,一方面是内容生产的门槛降低了,我们看到越来越多的人可以直接去参与写文章,或者是发短视频。但是另一方面我们也看到,要去编排这么一个非常高质量,非常有感染力的内容,又是一个门槛很高的工作。很多传统的机构媒体甚至是专业媒体都被这个能力给卡住了,很多的地方报纸、地方电台、电视台,其实都想参与到移动媒体生产的大潮中去,但是也是被这个能力给卡住。 腾讯网媒在过去的十年,特别在过去的五年发展了一整套非常强大的移动端内容的生产能力,我们在这里将会通过企鹅媒体平台全部开放给所有的媒体参与者。简单地说,这里包含两个层次的能力开放。第一个是内容的编排和内容的采排,这里面包括图文的内容,包括视频的内容,包括直播的内容,包括用户互动,包括投票、竞猜,分阵营投票。全面拥抱媒体内容开放生产里面,一定程度上把腾讯购买非常强的、非常优质IP类的资源开放给大家,让大家在这个上面再做二次的创作、二次的分发,这个也是很多的内容生产者和内容参与者非常缺乏的原材料,这个是作为一个基础的媒体生产能力,我们会提供给大家。 第三个用户连接。其实所有做内容和做媒体的朋友们,可能都有遇到一个问题,我的用户在哪里?然后我的用户是不是真实的?微信公众平台起来了以后,很多的参与者和很多的自媒体,一个最强大的感受,我第一次找到了我的用户,我的用户每一个头像背后,虽然我不知道他的微信号,但是我都可以感觉到他是一个非常真实的用户。在这个方面呢,企鹅媒体平台、企鹅媒体开放平台将会全面地和微信渠道,和QQ渠道双向打通,这个后面的每一个用户就是腾讯的每一个用户,都代表一个真实用户,都会有自己的微信号和QQ号。在这个平台的背后,大家也可以看到我们为大家提供的每一个用户的细节数据,和用户的画像,可以非常清楚地知道自己的用户来自什么地方?然后他是什么样一个年龄、地域,或者兴趣偏好的分布。每一个用户也代表着一个真实的人,你们可以跟他自己互动,一对一的交流也可以发生。 在这个里面,腾讯确实是在SNS的网络上积累了很多年,在微信上有微信的公众平台,我们的产品将会更多地把媒体朋友们的这种用户管理、社群管理和粉丝互动引到这两个平台上,这两个平台上的用户,都是大家真实粉丝和用户。 第四个开放商业变现能力。随着移动端的发展,媒体形态和生产模式发生了很大的变化,传统很多的变现能力和传统变现形态,也发生了变化。我们先做最前期流量的广告变现,所有自媒体内容的底层页是100%分给大家的。再往下发展的粉丝经济和IP的品牌,在移动端是有它非常独特的价值和特殊的体现形式,现在也没有承诺是什么具体的形态,但是非常有诚意地告诉大家,随着产品的发展和整个移动端的变化,我们一定会去拥抱和产生出新的形态,也会协助大家,和大家一起去实现移动端媒体平台和移动端新的粉丝和明星特色的内容变现渠道,和大家一起去成长。 这里还有一个关于精品和原创的方面。我们会拿出接近2亿的现金,我们期望在2016年这个时间段内,我们会保证一部分自媒体每个月会有超过一万的收入,这是在商业变现能力上的媒体平台对大家的承诺和预期。 我们提供了这四大能力出去以后,腾讯的网媒更关注的是打造这种能力,打造这个工具,希望我们的媒体合作和内容合作伙伴获取这种能力,去把它的创作力,把它的精力更聚焦在自己的优质内容生产上,去触达到用户。我们希望每一个内容生产者,哪怕它是再小的兴趣,都有自己的品牌,能够自己去管理,自己去互动的粉丝群。整套的能力集合出去,我们希望从大的媒体,从传统的媒体,到地方二级媒体,一直到小微机构,到自媒体,甚至到粉丝和明星,都能够找到自己合适的位置,都能够找到充分利用这种能力,去打造自己内容空间的方式。 在天天快报上已经有一定的尝试,我们开出了十几个明星频道,从TFBOYS到范冰冰都有自己的明星频道,和自己的粉丝团都有一个比较深度的交流。有一些明星频道现在甚至是交给他们的粉丝团,他们的粉丝团以非常大的热情和热爱去组织里面的内容,去生产里面的内容。在内容生产和内容开放上,进到一个更大的层面,从公众号或者单个的企鹅号进到频道的级别。我们希望有特色的频道,有特色的内容,甚至有特色的媒体,能够单占频道,单占版面,越来越多在频道上出现,能够在企鹅的媒体平台上出现。 最后也预祝大家,在我们新成立的企鹅媒体平台上,在这片广阔的土地上可以生根发芽,能够给我们的用户,给我们自己带来成长出非常好的果实,谢谢大家!中国经济网北京3月1日讯 教育部今日发布《幼儿园工作规程》,强调幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力开展反家庭暴力教育,发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当依法及时向公安机关报案。同时,针对多次被爆出的幼师虐童案,《工作教程》也再次强调,严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。 禁收赞助费及兴趣班费 《工作教程》也对社会关注的其他问题作出了规范。例如对收费问题,明确规定幼儿园实行收费公示制度,收费项目和标准向家长公示,接受社会监督,不得以任何名义收取与新生入园相挂钩的赞助费。 有家长反映幼儿园收取低价入园费,但开设高价兴趣班。此次《《工作教程》》也明确提出,不得以培养幼儿某种专项技能、组织或参与竞赛等为由,另外收取费用;不得以营利为目的组织幼儿表演、竞赛等活动。 禁止任何形式的入园考试或测查 幼儿入园除进行健康检查外,禁止任何形式的考试或测查。幼儿园不得提前教授小学教育内容,不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。 虽然作出了这样的规定,但目前多数小学并非零起点教学,幼儿园和家长也很难坚持不让孩子提前学习小学内容,执行起来恐有难度。 1996年我国曾发布《幼儿园工作规程》。但随着经济社会的发展,学前教育改革发展的大环境发生了巨大变化,学前教育事业规模不断扩大,普及程度大幅提高,全国幼儿园数量已从2009年的13.8万所,增加到2014年的21万所,全国学前三年毛入园率达到了70.5%。特别是幼儿园的办园体制已从过去单一的以公办为主转为多元化办园的格局,民办幼儿园数量激增,占比已超过幼儿园总数的2/3。 由于长期资源不足,目前一些幼儿园在办园条件、安全卫生、教育教学、教职工管理等方面还存在很多不规范的行为,亟待通过健全规章制度,加强规范管理,引导幼儿园依法依规办园。人民网北京4月28日电 据中央纪委监察部网站消息,日前,中央纪委对8起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报,要求锲而不舍、驰而不息正风肃纪。这8起问题分别是:陕西省西安市委副书记、市长董军等人违规出入私人会所吃喝,董军受到党内警告处分,时任西安市副市长张宁受到党内严重警告处分。其他相关责任人受到相应党纪政纪处分和组织处理。云南省人大常委会副秘书长、办公厅主任何剑文公车私用、公款旅游,受到党内严重警告处分。重庆市忠县工商联党组书记、副主席谷兴华大办丧事收取礼金,受到党内警告处分和免职处理。河南省开封市鼓楼区副区长赵海宏等人以考察为名外出旅游,赵海宏受到党内严重警告处分,区人大常委会副主任冯栓记、区政协副主席刘军民受到党内警告处分,其他7人受到党内警告处分。因履行主体责任、监督责任不力,区委书记魏培仕、区纪委书记刘芳被诫勉谈话。国家电网山西省电力公司党组副书记、总经理黄强违规公款吃喝,受到党内严重警告、行政降级处分和免职处理。南航股份公司党委常委、副总经理刘纤等人公款打高尔夫球,刘纤受到党内严重警告、行政记过处分,珠海翔翼航空技术有限公司党委副书记、中方副总经理张众和总经理助理兼办公室主任林庆彤受到党内严重警告处分,责令退赔相关费用。东风本田正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论
  中新网北京3月2日电 (吕春荣)1日,教育部公布了新修订的《幼儿园工作规程》。近年来,中国的学前教育规模不断扩大,全国幼儿园数量从2009年的13.8万所,增加到2014年的近21万所。在规模激增的大背景下,学前教育应该侧重什么?幼儿的健康与安全如何保障?在推进学前教育基本普及的新形势下,官方这次出台的“幼儿园新规”备受关注。 幼儿教育不能“小学化” 不得提前教授小学课程 【规定】 幼儿园和小学应当密切联系,互相配合,注意两个阶段教育的相互衔接。幼儿园不得提前教授小学教育内容,不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。 【解读】 近年来,幼儿教育小学化现象日趋凸显,一些幼儿教育有时已不是组织幼儿在游戏中学习,而过于强调向幼儿“灌输”知识,有的甚至从小班就要求孩子会写字,学习拼音,做算术等等。 其实,针对在幼儿园中就出现的“超前教育”,去年11月,教育部基础教育二司司长郑富芝在回答媒体提问时就曾表示,幼儿园要坚持以游戏为基本活动,研究建立科学的幼儿园保教质量监测评估体系。制定保教质量评估指南,对各类幼儿园进行质量监测评估,定期发布评估结构,接受社会监督。 郑富芝表示,应严格规范小学招生和起始年级教学,严禁小学以各种名义进行选拔性入学考试,一年级严格实行“零起点”教学,教学进度不得提前,解除家长“怕跟不上”的担心。 资料图:2014年10月30日,山东聊城大学大学生在附属幼儿园开展了“勤节约、点滴起”儿童环保时装秀活动。中新社发 赵玉国 摄 入园限制少了? 仅健康检查 幼儿入园前,应当按照卫生部门制定的卫生保健制度进行健康检查,合格者方可入园。幼儿入园除进行健康检查外,禁止任何形式的考试或测查。 【解读】 近年来,诸如“报名人数太多,需要筛查”、“幼儿园需提前了解孩子情况”等,一些幼儿园设置的入园考试理由花样繁多,无形之中增加了适龄孩子进入幼儿园的门槛。 中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受中新网(微信公众号:cns2012)记者采访时表示,幼儿进入幼儿园本来就不该设置太多的条件,更不应该出现变相的入园考试或测查。今次新规之所以仅设置健康检查,是对入园儿童的整体健康考虑。 机关幼儿园门槛降低? 应当积极创造条件向社会开放 企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园,除招收本单位工作人员的子女外,应当积极创造条件向社会开放,招收附近居民子女入园。 【解读】“原先一些企事业单位、机关、团体设置幼儿园,主要是为单位内部职工子女服务,此类幼儿园也往往是该单位的附属机构。不过,开设此类幼儿园一般动用的是财政资源,既然是财政资源,自然也应该积极向社会开放,而不应该仅仅只向某一单位内部子弟开放。”储朝晖说。 资料图:北京一幼儿园 中新社发 赵芳 摄 幼儿园规模有限制? 一般不超过360人 幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康,便于管理,一般不超过360人。幼儿园每班幼儿人数一般为:小班(3周岁至4周岁)25人,中班(4周岁至5周岁)30人,大班(5周岁至6周岁)35人,混合班30人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。 【解读】“当前,有些幼儿园办得很大,不仅班级众多,而且每个班的学生也很多。我过去曾参观考察过一些幼儿园,一个班学生能达到80多人,其中的教学问题很多。”储朝晖表示,幼儿园规模限制很有必要。 “幼儿园学生不超过360人,这样的规模还算比较适度。如果每个班的规模大了,幼儿园老师对每个孩子的关注度自然就不够,安全、教学等方面问题就会随之出现。” 储朝晖说,要办好幼儿园,就不能继续任由大规模幼儿园发展下去。 幼儿安全有保障 严禁虐待体罚侮辱幼儿 幼儿园教职工应当尊重、爱护幼儿,严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。 【解读】 近年来,幼儿园老师体罚虐待幼儿的事件时有发生,学前教育中的学生安全问题备受社会关注。 储朝晖表示,严禁幼儿园老师虐待体罚侮辱幼儿,这意味着拉起了一条“准绳”,社会上每个人都应该在内心中拉起这样一条警戒线。“其实对于这类现象,从学校层面来讲,也需要改善幼儿园的基本条件,诸如缩小幼儿园规模,减轻幼儿园教师教学压力。” 资料图。中新社发 黄涛 摄 幼儿园应进行反家暴教育 发现幼儿遭家暴要及时报案 幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力开展反家庭暴力教育,发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当依法及时向公安机关报案。 【解读】“棍棒之下出孝子。”近年来,这样的传统教育理念仍存在于一些家长心中,这也让许多幼儿仍生活在家暴的阴影之下。 据教育部基础教育二司负责人介绍,这次更加注重与法律法规和有关政策的衔接。比如根据新颁布的《反家庭暴力法》,此次增加了幼儿园应当进行反家庭暴力教育和发现家暴情况及时报案的规定。
  据新华社电昨天,国家发展改革委发布消息说,中央和国家机关本级公车改革已全面完成,地方党政机关车改正积极推进,中央企事业单位车改正在启动实施。截至2015年底,中央和国家机关140个部门共取消车辆3868辆,保留符合条件的2391辆,取消的占62%。据了解,2014年7月,《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》正式印发,备受关注的公车改革正式启动。经过一年多的改革,截至2015年底,中央和国家机关140个参改部门参改车辆全部封存,司勤人员全部安置,补贴全部发放到位,车辆处置全部公开,处置收入全部上缴国库,各项改革措施均已顺利落实,改革后公务出行实现多种方式有效保障。国家发改委披露,初步统计,中央和国家机关140个部门共取消车辆3868辆,保留符合条件的2391辆,取消的占62%。各部门涉改公务人员49355人,公务交通补贴标准按司局级每人每月1300元、处级800元、科级及以下500元执行。此外,初步测算,中央和国家机关车改节支率为10.5%。综合测算司勤人员养老、医疗、办公用房、停车泊位建设和租赁费用等潜在支出,车改实际节支率还将有所提高。>
  改革幕后1改革步骤140部门改革方案分批批复中央成立了国家发展改革委、国管局、中直管理局牵头,有关部门和北京市参加的中央公务用车制度改革领导小组,全面指导协调车改工作、组织了政策和业务培训,140个参改部门制定车改实施方案。2014年12月,领导小组批复了首批134个参改部门的车改方案。2015年上半年,又分两批批复了其余6个部门的车改方案。领导小组指导各部门开展了封存处置车辆、发放公务交通补贴、安置司勤人员等各项工作,确保公务出行保障新旧制度顺畅转换衔接。2车人去哪拍卖上缴国库安置2000多人到报废年限的进行解体,其余公开拍卖。为防止车辆甩卖、贱卖,专门制定了相关的处置办法,公开招标确定9家车辆鉴定评估、拍卖和解体机构,举办26场拍卖会,拍出2672辆车,总成交价15665.95万元,平均溢价率65.15%。处置收入抵扣相关税费后,按照非税收入管理有关规定上缴国库。对公车改革涉及的司勤人员,各部门都要制定专门的安置办法,报领导小组审核,确保每一位司勤人员都得到妥善安置。共有涉改司勤人员2126人,其中提前离岗136人,解除合同265人,清理清退退休返聘人员50人,内部安置1675人。安置工作平稳有序,实现了各方总体满意。3公务出行社会机构中标公务出行服务国管局、中直管理局通过公开招标分别选取了51家和36家社会化车辆租赁服务机构,为中央和国家机关公务出行提供服务。北京市在中南海、人民大会堂、京西宾馆等重要场所附近还增设了6处出租车扬招站和相关配套设施。领取补贴后,公务员出行方式自行选择,包括骑自行车、开私家车、乘公交等等,不少人也用起了叫车软件。总的看,改革后中央和国家机关各部门公务出行保障工作平稳有序,保障方式转换衔接情况较好。
  “新年首虎”陈雪枫2016年1月16日,据中央纪委监察部网站消息,河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪,接受组织调查。公开资料显示,这是2016年中央纪委通报的首位省部级落马官员。外界来看,陈雪枫可说是“新年首虎”,然而在河南省内,不如称其为最后一位落马的煤业大佬。伴随着煤炭行业黄金十年的逝去,近年来河南省煤业多位高管相继因贪腐落马。2008年,中原大化集团原董事长陈留栓移送司法机关处理;2010年,鹤煤集团原董事长李永新被“双规”;2013年,义煤集团原董事长武予鲁被“双规”;同年,焦煤集团原董事长杜工会被免去职务,并于次年提起公诉。上述诸人,共同的交集便是陈雪枫。2008年,河南省以永城煤电集团为主,联合鹤煤、焦煤、中原大化和省煤气化集团,成立了河南煤业化工集团。围绕着打造河南煤业巨无霸的大业,各个煤企的领头人之间矛盾重重。陈雪枫无疑是最后的赢家。在对手们纷纷倒下之时,他却凭借着在煤业的政绩一路晋升。然而,事实证明,陈雪枫和他的对手们并无太多不同。他们起于基层,能力出众,并且都有着强势的个性。甚至于,他们最终的命运都是一致的。但陈雪枫并未笑到最后,随着他的落马,他更像是个最后的输家。崛起永城永城老城有一条南北走向的主干道,名为雪枫路。这条路是为纪念一代名将彭雪枫而命名的。巧的是,陈雪枫的名字也取自彭雪枫。1958年9月,陈雪枫出生于河南开封杞县。曾在彭雪枫部队中参过军的父亲为他取名雪枫。这一巧合,在陈雪枫带领永城煤电集团取得辉煌后,开始为当地人所津津乐道:“永城注定就是陈雪枫的福地。”早年的陈雪枫经历也的确坎坷。他两岁时丧母,家境贫寒,靠吃百家饭长大。和很多出身贫寒的官员一样,他依靠知识改变了命运。公开资料显示,1982年陈雪枫从中国矿业学院毕业后,去了义马市矿务局观音堂矿任技术员,28岁时成为洗煤厂厂长,期间获省级劳动模范称号,并成为8项新技术的专利拥有者。在义马,陈雪枫一路做到了矿务局副局长,之后调任鹤煤集团总经理。然而未及半年,陈雪枫到永煤赴任,时在2000年。“陈雪枫对永煤的发展还是有贡献的。”界面新闻在永城接触到的多位永煤人士对此看法一致。在陈雪枫初到任时,永煤亏损上亿元,负债率超过了98%,是河南第二亏损大户。然而他仅用了7年时间,永煤就从一个严重亏损的烂摊子跨入了中国企业500强,位居第130位,将河南省内众多煤企业都甩在了身后,被称之为“永煤现象”。“他主要赶上了煤炭行业的黄金十年。”河南煤化集团调研员刘进修说,陈雪枫接手永煤时,煤炭价格正处在由低走高的时期,之后几年,中国煤价从仅100多元一吨,价格飙升至700元每吨,整个煤炭行业都开始复苏。然而煤价同涨,永煤却能大步甩开同行,则多亏了永城这一福地。从开采条件和煤的品质上来说,永煤都优于大多数煤矿。更为重要的是,永城地处河南南陲,与徐州接壤,在铁路网中属于上海铁路局的辖区,而河南大多数煤业都处在郑州铁路局的辖区。这一便利条件,让永煤相较同行更容易打开通向江浙沪的市场。陈雪枫掌舵永煤时,一个标志性事件,就是与上海宝钢、巴西淡水河谷达成了合作。正是这一合作,使永煤杀入了煤炭行业的高端市场,获取的利润远比其它煤企在低端市场搏杀所获更多。很快,陈雪枫和永煤集团成就了彼此。永煤集团从全省工业企业第二亏损大户变为了全省第一利税大户,2006年,永煤在全国十大煤炭企业中已排名第二。陈雪枫的个人荣誉也纷至沓来,先后获得“全国劳动模范”、“全国煤炭工业优秀企业家”、“新世纪中国改革优秀人物”等称号。时任河南省委书记徐光春称赞他为“河南真正的企业家”。不可否认的是,陈雪枫本人也的确有才干。刘进修说,在业内陈雪枫人称“陈疯子”,干起活来全年无休,而且要求下属也和他一样。那时,像陈雪枫这样的煤企领头人,在河南并非只有一个。时任鹤煤集团董事长李永新、义煤集团董事长武予鲁,都有着和陈雪枫类似的经历。李永新是工矿子弟,自学成才;武予鲁从技术员干起,在平顶山矿务局干了22年。他们同样起于贫寒,在基层摸爬滚打,最终成为一方干才。然而,或许是同样的经历,让他们拥有了同样的性格。河南煤业对他们的评价,都离不了“强势”二字。也正因如此,当河南煤业进入整合期,一场明争暗斗在所难免。结怨豫州最早和陈雪枫撞上的,是李永新。和永煤人对陈雪枫一样,鹤煤人对李永新也颇为感念。多位鹤煤人士向界面新闻表示,李永新执掌鹤煤时尤其重视员工福利。2003年,鹤煤集团斥资4.5亿元人民币为员工修建了福田小区,这个小区今天还是鹤壁当地条件最优越的小区之一。“李永新和陈雪枫两个人都强势。”鹤煤三矿的一名不愿具名的退休干部说,李永新脾气要好一些,但急起来也骂人。2000年初,陈雪枫调任鹤煤总经理,李永新时任董事长,本该是搭班子的两人,却怎么也无法达成一致。两人争执的源起于何?鹤煤人莫衷一是。但可以肯定的是,双方的矛盾非常的公开化。2000年7月,陈雪枫去永煤任职,公开放话鹤煤只要是不愿意和李永新干的人,去永煤都欢迎。谁也不知道,两人由此结下的旧怨在7年后,再添了一笔。2007年,煤炭行业发生了剧变,陈雪枫早已不满足囿于永煤一地。事实上,业界公认陈雪枫不仅是个工作狂,也独具创新能力,眼光超前。从2004年起,陈雪枫就开始运作永煤延伸产业链条、跨行业合作。公开报道称,2007年底永煤全资或控股兼并整合的企业近60家。其本人推崇“煤企重组、做大做强”,多次在“两会”期间建议政府引导大企业集团跨地区重组。2007年初,陈雪枫向省政府打报告,意图将永煤与中原大化合并,打通煤化产业链。然而时任中原大化董事长陈留栓却不同意。“就是觉得陈雪枫太强势了,不好共事。”时任中原大化高层的刘进修回忆说。陈留栓的方法是找到鹤煤联合,以抵制永煤兼并。从地理上来看,中原大化地处濮阳,与鹤壁同在豫北,而永城在豫南,并不是重组的最优解。2007年7月18日,河南省国资委出台了《关于加快省管企业战略重组的指导意见》,实际上认可了中原大化的意见。其中提出,鹤煤集团和中原大化集团要充分利用地缘和资源优势,加快实施联合重组。同时提出,永煤集团和义煤集团重组成立的河南煤业化工集团要完善法人治理结构,加快内部资源整合步伐。此外,对焦煤并未提出任何重组要求。然而,此举激怒了陈雪枫。他的应对方式,是提出将上述企业一起重组,等于是对两两组合的原方案进行“降维打击”,由此结怨甚众。首当其冲的自然是中原大化和鹤煤,李永新与陈雪枫之间再添新恨。更为严重的冲突发生在陈雪枫和武予鲁之间。两人性格都非常强势,互不买账,同时都希望在新成立的河南煤化集团中成为主导。最后争斗的结果是,义煤不仅没能和永煤重组,还退出了此后的大重组。然而少为人知的是,焦煤也不愿意和永煤重组。“因为永煤以前是作为焦煤的备采矿存在的。”一位煤炭业内人士说,焦煤历史悠久,长期是煤业的老大哥,在新中国的煤业史上都是有地位的,从心理上很难接受被以前的小兄弟兼并。2008年12月,最终成立的河南煤业化工集团,由五家单位组成,其中永煤为主体,联合了鹤煤、焦煤、中原大化和省煤气化集团,成为河南最大的煤化企业,陈雪枫任董事长。2013年9月,河南煤化与义煤集团再次重组,成立河南能源化工集团。陈雪枫的蓝图终于实现,而那时,他和他的对手们命运已大不相同。政商之路2008年5月,在河南煤业化工集团最终合并还未尘埃落定之时,时任中原大化董事长陈留栓便已身陷囹圄。其被控受贿285万,后被判处有期徒刑14年。陈留栓被捕最大的影响,就是中原大化联合鹤煤抵制永煤重组的障碍不复存在。陈雪枫如愿重组几大煤企,并出任董事长。而对手们的牢狱之灾才刚刚开始。2009年3月,李永新被任命为河南省安监局副局长。5月,河南煤业化工集团开始对鹤煤进行调查。“实际上就是从永煤来了100多人,开始查李永新的问题。”鹤煤中层干部任海(化名)说,和走正常程序调查干部不同,当时的调查人员公开宣称要查处李永新派系,使得鹤煤氛围极为压抑。2010年4月,李永新被“双规”,2014年因贪腐被判无期徒刑。除李永新外,鹤煤党委书记刘顺山、党委副书记郝林杰、总会计师宋鹏等相继被捕判刑。任海说:“这些人的确也都有问题,但调查的人为因素也非常大。”这导致鹤煤的一系列案件,上访不断。刘进修就是在李永新案时被纪检部门带走,被控向李永新介绍行贿的人,最后被以贪污罪判刑。“我的罪名都不是真实的,我一直在反映相关情况。”刘进修说。李永新案,是河南煤化成立之后暴出的最大贪腐案件,李永新当时被冠以“中原第一大贪”。然而吊诡的是,坊间对陈雪枫的风评并不是公正无私,反而认为陈雪枫是为报宿怨向鹤煤开刀。事实上,调查完鹤煤后,河南煤化也并未再对下属其它企业有大的动作。陈雪枫的目标也开始转移,他商而优则仕,2011年他出任河南省副省长,向仕途高位迈进。河南官场人士刘运(化名)观察,在一众煤企企业家中,陈雪枫明显有明确的仕途目标。“方法和刘志军(原铁道部部长)相似,用企业项目和地方合作,成为双方的政绩,为仕途铺路。”陈雪枫任职洛阳就是一例。据长期在洛阳任职的官员称,2004年,陈雪枫就主动与发展不佳的洛阳轴承厂合作,成立了洛阳LYC轴承有限公司。当地官员对合作很满意,成为他之后赴任洛阳的伏笔。“河南这么多煤炭企业家,陈雪枫政治敏感是最强的。”任海说,这也是他更受高层青睐的原因。陈雪枫执掌煤企时,业绩固然优异,更令人印象深刻的是,他公开宣称“不要一两带血的煤”,另一句名言是“不要死亡指标”,也就是煤炭开采零死亡。事实上,煤炭行业百万吨死亡指标是指死亡率,是个统计比例,客观存在。李永新等人也会努力控制死亡率,但提出零死亡的只有陈雪枫,并且永煤在2004至2006年连续三年实现零死亡。更令人惊讶的是,河南煤化重组的第一年,在陈雪枫的领导下,鹤煤、焦煤也实现了零死亡。事实是否如此?界面新闻获得的一份递交给中纪委的举报材料称,陈雪枫的零死亡,是通过欺瞒实现的。陈雪枫通过外包公司招工,煤矿事故发生后,由外包公司处理,真实死亡数字并不计入煤矿。然而不论如何,可以肯定的是,在狠抓安全生产的大环境下,陈雪枫提出的“零死亡”无疑是深得上级肯定的。正是这种嗅觉,使得他在同道中脱颖而出,由商入仕。只是尘埃落定时,他的命运并没有什么不同。陈氏遗祸2016年1月16日,陈雪枫在洛阳市委书记任上被带走时,洛阳官场并不感到意外。当地官员岳成(化名)说,从2014年起,关于陈雪枫即将落马的消息就没断过。陈雪枫是2013年到任的,差不多同时,他的老对手武予鲁也落马了,河南煤化集团兼并了义煤,重组为河南能源化工集团。陈雪枫此时对河南能源化工集团仍有控制力,牵线该企业兴建了洛阳国龙物流园项目。“但也就是一个项目,大的发展战略并没有什么亮点。”岳成说,当地普遍认为由于流言不断,陈雪枫的主要心思都在如何安全着陆上,并无多少心思在洛阳理政。洛阳对陈雪枫的风评有好有坏,然而总结起来,不过“率性而为”四个字。比如,他曾在公开场合两度落泪,被评价为有人情味;但另一方面,他公开场合时发言往往不得体,会议上骂人的情况时有出现。“跟他企业出身有关,说话办事都是企业风格,感觉跟官场不是一个路子。”岳成说。在洛阳当地人看来,陈雪枫落马的根由多半不在洛阳,更可能是在河南煤化或者省委任职期间的事。此前根据媒体报道,陈雪枫落马或涉三次贿选:第一次是2006年当选第八届河南省委委员,第二次为当选副省长时,第三次是成为河南省委常委时。多位煤炭业内人士则分析,陈雪枫或许和李永新等人一样,牵涉重大经济问题。然而陈雪枫对河南煤业的影响,远非贪污受贿的损失可比。现在,头顶世界500强光环的河南能化早已风光不再。公开资料显示,2013年河南能化亏损8.43亿元,2014年,亏损超过10亿元。管理层普遍降薪幅度至少达20%~30%,处级以上管理层至少降了20%,而一线工作人员工资也有了不同程度的下调。虽然煤炭行业亏损的主因是整个行业的不景气,然而陈雪枫在河南煤化之时的盲目投资对此也有很深的影响。陈雪枫一贯的行事风格,有两个特点,一是做大规模;二是超前投资。陈雪枫时常喜欢对外界讲的一句话就是:“先人一步,遍地黄金。”这决定了他在河南煤化集团期间的投资过于激进。“那个时候收购了非常多的小煤矿。”任海说,依据集团指示,鹤煤、焦煤都开启了收购模式,然而很多小煤矿并不具备良好的开采条件,现在煤炭行情走低,很多更不具开采的必要。“现在看更多是给地方政府减轻负担”。此外,陈雪枫在河南煤化期间,多元化投资力度空前。仅煤制乙二醇项目,就立项了五个。“很多地方并不具备投资条件,纯属给地方政府做政绩工程。”刘进修说,刘是技术人员出身,认为煤制乙二醇并非成熟技术,即使要上也不宜大干快上,为此多次和陈雪枫发生过争执。目前,河南煤化集团是华中地区最大的甲醇生产企业、国内最大的高性能碳纤维生产基地、全球最大的煤制乙二醇生产基地。其实,产能已严重过剩,多元化成为了企业负担。事后来看,河南煤化集团成立之时,正是煤炭行业黄金十年的尾声,行业资本积淀达到最高。“如果当时谨慎投资,现在河南煤企日子要好过的多。”任海说,然而遗憾的是,对于以煤为晋升之资的陈雪枫来说,他并没有选择这条道路。
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